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甘肅省人民政府辦公廳关于印发 进一步压缩不动产登记办理时间实施方案的通知

 索 引 號  ghf/2020-00004  發布機構  部門  公開日期  2019-12-20
 文  號   主題分類  土地  失效日期 

甘政辦發〔2019〕99號

各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府有关部門,中央在甘有关单位:

  《關于進一步壓縮不動産登記辦理時間的實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


甘肅省人民政府辦公廳
                                              2019年11月11日

  (此件公開發布)


關于進一步壓縮不動産登記辦理時間的實施方案

  爲進一步優化登記流程,壓縮辦理時限,深入推進不動産統一登記便民利民改革,不斷增強企業和群衆的獲得感、幸福感、安全感,按照《國務院辦公廳關于壓縮不動産登記辦理時間的通知》(國辦發〔2019〕8號)精神,結合我省實際,制定本實施方案。

  一、工作目標

  2019年底前,全省所有县市区一般登记、抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日以内,不动产登记流程精简优化到位,现势存量数据全面更新汇交,不动产登记数据质量明显提升,相关部門建立健全信息共享集成机制,地级市不动产登记需要使用有关部門信息的可通过共享获取。2020年底前,历史存量数据整合汇交全覆盖,所有县市区不动产登记需要使用有关部門信息的全部共享到位,“互联网+不动产登记”全面实施。

  二、工作任務

  (一)推動信息共享集成。

  1.实现信息互通共享。各地政府应积极履行信息共享集成主体责任,进一步梳理各类不动产登记业务信息需求,制订共享计划,推动有关部門和单位及时提供不动产登记需要使用的相关信息,依托全省一体化在线政务服务平台实现与各级不动产登记机构的互通共享,支撑各级不动产登记提速增效。2020年底前,以下信息要通过全省一体化在线政务服务平台实现互通共享:公安部門的户籍人口基本信息,市场监管部門的营业执照信息,机构编制部門的机关、群团、事业单位统一社会信用代码信息,住建(房管)部門的竣工验收备案等信息,税务部門的税收信息,银保监部門的金融许可证信息,自然资源部門的规划、测绘、土地出让、土地审批、闲置土地等信息,法院的司法判决信息,民政部門的婚姻登记信息、涉及人员单位的地名地址等信息,公证机构的公证书信息,国有资产监督管理机构的土地房屋资产调拨信息,卫生健康部門的死亡医学证明、出生医学证明信息等。不动产登记相关材料或信息能够直接通过全省一体化在线政务服务平台提取的,不得要求申请人再行提交。(牵头单位:省自然资源厅;责任单位:省政府办公厅、省公安厅、省市场监管局、省委编办、省住建厅、省税务局、省法院、省民政厅、省司法厅、甘肃银保监局、省政府国资委、省卫生健康委,各市州人民政府、兰州新区管委会)

  2.推進“互聯網+不動産登記”。建設省級“互聯網+不動産登記”平台並在全省推行,加速與全省一體化在線政務服務平台深度對接,實現線上統一申請、集中受理和自主查詢。推出網頁版、微信版、自助終端版不動産登記網上申請平台,爲群衆提供多種選擇,構建市級統一的多層次、多維度不動産登記網上辦事大廳,將線下不動産登記“一窗受理、並行辦理”延伸到線上,實現24小時“不打烊”,隨時隨地可申請。構建“外網申請、內網審核”模式,推行線上統一申請、聯網審核、網上反饋、現場核驗、一次辦結,提供網上預約、網上查詢、網上支付和網上開具電子證明等服務,實現服務企業和群衆零距離。推進不動産抵押登記全程電子化系統建設,實現與銀行系統直聯,將登記服務場所延伸至銀行網點。各市、縣不動産登記機構在轄區內各類銀行中至少開通1個受理點,抵押人在受理點辦理貸款手續時可以一並提交抵押登記申請材料,無需再到登記機構提交申請,抵押權注銷登記不再提交抵押人身份證明材料,不動産登記機構應當建立相關銀行業金融機構共性材料集中查驗制度,避免反複提交營業執照、金融許可證、法定代表人身份證明等材料;全面實現二手房轉移登記與抵押登記等相關聯登記事項一並申請、一並受理與審核。(牽頭單位:各市州人民政府、蘭州新區管委會;責任單位:省自然資源廳、甘肅銀保監局、各銀行機構)

  3.完善不动产登记信息平台网络运维环境。2020年底前,各地要按照国家部署安排,以保障信息安全为前提,以不动产登记流程优化图为依据,全省所有地级以上城市和具备条件的县市区,从三个层面分步骤完成信息平台布局优化和安全防护工作:将与企业和群众互动紧密的申请、受理等业务环节迁移至互联网运行,实现借助各种终端设备随时随地可申请、可查看;将审核、登簿等业务环节及数据迁移至与互联网逻辑隔离的电子政务外网,与各级政府、相关部門政务服务平台应通尽通,实现跨部門、跨层次网络互连和信息互通共享;将不动产空间图形数据及权籍调查成果审核环节部署在与互联网隔离的业务内部局域网,并做好信息平台与政府数据共享交换平台或部門业务系统的对接,确保信息保密安全。(牵头单位:省自然资源厅;责任单位:市、县自然资源局)

  4.夯实不动产登记信息基础。各地要积极开展不动产权籍补充调查,加快存量数据整合和质量提升,全面补充完成房屋、土地、林地、草原等各类登记历史存量数据整合,以土地登记数据为基础,建立符合国家要求的标准统一、关联准确、信息完整的不动产登记数据库。2019年底前,实现所有市、县现势存量数据的全面更新汇交,各级林业草原部門要将林地登记资料移交至不动产登记机构。2020年底前,力争实现所有市、县存量历史数据整合汇交全覆盖。(牵头单位:各市州人民政府、兰州新区管委会;责任单位:省自然资源厅、省住建厅、省林草局)

  5.提供不動産登記信息查詢服務。各地要積極借鑒北京、上海等地做法,2020年底前提供不動産登記信息網上查詢服務,公衆、機構注冊並實名認證後,通過不動産登記信息查詢系統進行查詢。要提供不動産登記信息現場自助查詢服務,在不動産登記受理大廳安放自助設備,權利人可以查詢自己名下的所有不動産登記資料,其他人可以根據不動産坐落查閱用途、面積、抵押情況、限制信息和地籍圖等登記資料。(牽頭單位:省自然資源廳;責任單位:市、縣自然資源局)

  (二)推動流程集成。

  全力推進不動産登記“一窗受理、並行辦理”,以爲企業和群衆“辦好一件事”爲標准,優化流程、精簡材料,重點解決辦理環節多、流程不清晰、群衆反複提交材料等問題。

  1.一窗受理、并行办理。各地要大力推行登记、交易、税务“一窗受理、并行办理”,在政务服务大厅或不动产登记大厅设立综合受理窗口,统一受理各相关办理事项,一次性收取所需全部材料,进行一次性录入,自动分送各部門并行办理业务,要将房屋交易监管事项纳入“一窗受理”,明确各自办理时限,除政府组织开展的农村不动产登记、非公证继承不动产和受遗赠不动产登记、大宗批量不动产登记等较为复杂的情形外,一般不动产登记事项自群众提交申请之日起,交易、登记、缴税全业务全流程相加办理时限不超过5个工作日,其中,交易、缴税环节自受理起3个工作日办结。2019年底前,各市、县要全面实现“一窗受理、并行办理”。(牵头单位:各市州人民政府、兰州新区管委会;责任单位:省自然资源厅、省住建厅、省税务局)

  2.優化流程。將不動産登記登簿和制證環節、繳費和領證環節合並,集成相關辦理人員,提高辦事效率。不動産繼承登記(非公證)辦理中,公示應與審核環節並行開展,縮短辦理時間。2019年底前各市州、縣市區要結合實際認真梳理流程,取消不必要環節,合並相近環節,積極協調形成本地優化後的操作流程圖,向社會公開。(牽頭單位:省自然資源廳;責任單位:市、縣自然資源局)

  3.精简申请材料。自然资源部門自身产生的,或者能够通过部門实时信息共享获取、核验的材料,不得要求群众重复提交;于法无据的资料,要一律取消。部門信息共享可以获取的资料,不再要求申请人提供。出让合同、土地出让价款缴纳凭证、规划核实、竣工验收等证明材料由登记机构直接提取,不得要求申请人自行提交。推行告知承诺制,在不动产继承登记中,逐步推广申请人书面承诺方式替代难以获取的死亡证明、亲属关系证明等材料。对非因权利人原因发生的不动产坐落、地址变化,需要变更登记的,由政府相关部門通过信息共享和内部协调方式处理。(牵头单位:各市州人民政府、兰州新区管委会;责任单位:省自然资源厅、省住建厅、省税务局)

  4.優化測繪成果獲取方式。不動産權籍調查,不得違規收費,增加申請人負擔。辦理不動産首次登記,登記機構通過信息共享,能夠直接提取前期供地、規劃、房屋交易等可利用測繪成果的,不得另行要求當事人開展測繪和權籍調查;對在登記受理環節獲取的測繪成果,要同時辦理信息入庫,不得要求申請人提供;存量房交易過程中需要補測樓幢落宗的,不得收取當事人測繪費用。(牽頭單位:各市州人民政府、蘭州新區管委會;責任單位:省自然資源廳、省住建廳)

  (三)推動人員集成。

  各地政府要以为企业和群众“办好一件事”为标准,秉承“一件事一处办”的原则,加强部門协作,对不能马上实现信息共享集成和流程集成的,可通过集中办公实现便民快捷。将涉及不动产登记中各部門交叉办理相关事项的有关人员集中办公,并设立综合受理窗口,统一受理各相关办理事项,一次性收取所需全部材料,分发各相关部門分别办理,实现同一个窗口发放办理结果。各级政府要科学配置工作力量,充实登记人员队伍,加大政府购买服务力度,确保便民利民措施落到实处、见到实效。(牵头单位:各市州人民政府、兰州新区管委会;责任单位:省自然资源厅、省住建厅、省税务局)

  三、保障措施

  (一)統一思想認識,加強組織領導。整合省不动产统一登记工作领导小组、省自然资源统一确权登记工作领导小组,成立省自然资源和不动产统一确权登记工作领导小组,研究解决全省自然资源和不动产统一登记中的重大问题,研究部署不动产统一登记便民利民改革工作事项。各市州政府要加强统筹协调,进一步建立健全自然资源、住建、财政、税务等部門协作机制,研究推进进一步压缩不动产登记办理时间,精简优化登记流程,提高工作质量和效率,并将此项工作纳入“放管服”改革考核内容,结合工作实际,制定具体实施方案,进一步明确部門职责和工作任务。各有关部門要全力支持、密切配合,形成工作合力。

  (二)嚴格數據監管,確保信息安全。各地要切實加強互通共享信息數據監管,強化安全防護措施,互聯網與政務外網之間通過雙向網閘、政務外網與業務內網之間通過單向網閘和離線擺渡方式實現數據互通。要完善不動産登記信息安全預案,對權利人信息等數據進行加密存儲,確保數據共享安全有效。

  (三)強化督促檢查,加強宣傳引導。各地、各有关部門要持续加强不动产登记窗口作风建设,适时进行专项检查,对改革成效显著的地方予以表扬激励,对工作滞后的予以通报批评。要持续加大不动产统一登记宣传工作,及时宣传报道典型经验做法和工作成效,促进相互学习借鉴,要加强舆论导向,及时回应群众关切,凝聚各方共识,营造良好氛围。


  
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