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合作市人民政府關于對合作市“10·4”高處墜落事故調查處理意見的批複

 索 引 號  hzsrmzfbgs/2020-00020  發布機構  合作市人民政府辦公室  公開日期  2020-03-20
 文  號   主題分類  應急管理  失效日期 

 

合政發〔2020〕4號

 

合作市人民政府

關于對合作市“10·4”高處墜落事故調查處理意見的批複

市應急局:

你們《關于審定<合作市“10·4”高處墜落事故調查處理報告>的請示(合應急字〔2020〕1號)》收悉,經2020年1月15日市政府第41次常務會議研究,原則同意合作市“10·4”高處墜落事故調查領導小組界定的事故級別、事故類別、事故性質及處理意見,現批複如下:

一、事故級別

根據《生産安全事故報告和調查處理條例》(國務院令493號)第3條規定,本起事故屬于一般生産安全事故。

二、事故類別

根據《企業職工傷亡事故分類標准》(GB6441-86),認定本起事故爲高處墜落事故。

三、事故性質

經現場勘查、調查取證、綜合分析,認定該起事故是生産安全責任事故。

四、事故責任的認定及處理意見

(一)甘南州熱力******有限責任公司安全生産主体责任未落实,安全管理不到位,虽配备了安全管理人员,但无任命文件,安全生産规章制度形同虚设,作业场所無任何安全警示標牌未依法进行安全生産教育和培训,没有按規定组织开展“三級”安全教育培訓,部分培訓無內容、無人員簽名、無培訓考試卷;技術管理不到位,未采取技術、管理措施,未及時發現消除高處作業時未正確佩戴安全帽、未挂安全繩的安全隱患,未落實特殊作業審批制度;搭建的作業平台未采取任何防護措施;在維修作業期間未安排專門人員進行現場安全管理;未按規定報告事故;違反了《中华人民共和国安全生産法》第二十二條第一款、第二款、第五款、第六款,第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十條、第八十條和《生産安全事故報告和調查處理條例》第九條規定,對該事故負有直接責任。依據《中华人民共和国安全生産法》一百零九条規定,建議處以22萬元罰款的行政處罰。

(二)宋某,甘南州熱力******有限責任公司法人未嚴格落實安全生産规章制度;未按規定组织实施本企业安全生産教育和培训计划;未督促检查本单位安全生産工作,未及时消除生产安全事故隐患,2019年截至事故發生前,該公司共填寫設有固定格式內容的安全隱患排查記錄7份,沒有排查出一條具體的安全隱患,排查記錄表沒有負責人簽字;未及时、如实报告生产安全事故;未取得《安全生産知识和管理能力考核合格证》;違反了《中华人民共和国安全生産法》第十八条第一款、第三款、第五款、第七款和第二十四条規定,对本起事故负有领导责任。依據《中华人民共和国安全生産法》第九十四条、第一百零六条和《生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行規定》第十一条第二款規定,建議處以6.7萬元罰款的行政處罰;是否觸犯《中華人民共和國刑法》第134条、第135条規定,建議移送市司法机关。

(三)宋某,甘南州熱力******有限責任公司副經理,分管机械运转、设备采购、内部协调工作,根據《甘肅省安全生産条例》第七条規定,对职责范围内的安全生産工作负直接领导责任。未检查本单位安全生産状况、及时排查生产安全事故隐患。違反了《中华人民共和国安全生産法》第二十二条第五款的規定,对本次事故发生负有领导责任。依據《中华人民共和国安全生産法》第九十二条規定,建議處以1.8万元罚款的行政處罰;是否觸犯《中華人民共和國刑法》第134条、第135条規定,建議移送市司法机关。

(四)王某某,甘南州熱力******有限責任公司安全生産管理人员,未取得《安全生産知识和管理能力考核合格证》;未按規定组织实施本企业安全生産教育和培训,未如实记录安全生産教育和培训情况,未检查本单位安全生産状况、及时排查生产安全事故隐患;作为企业安全管理人员未履行特殊作业审批制度,违章指挥宋某某、旦某某在未懸挂安全繩、未正確佩戴安全帽的前提下,一同在不具備安全作業條件的平台上進行冒險作業,違反了《中华人民共和国安全生産法》第二十二条第二款、第五款、第六款,第二十五条的規定,對本起事故負有安全管理責任。觸犯了《中華人民共和國刑法》第134条、第135条規定鑒于其已在本起事故中死亡,免予追究責任。

(五)市工信局作爲行業主管部門,按照安全生産“三管三必須”要求,全年多次對該企業進行了監督檢查,但對查出的個別隱患整改落實情況跟蹤督促不到位,未形成安全隱患閉環管理。根據《甘肅省行政過錯責任追究辦法》第二十条規定,工信局分管領導向局黨組作出書面檢查

此複。

 

合作市人民政府

2020年1月22日

 

 

 

                                                    

 抄送:市工信局,市公安局。                                  

   合作市人民政府辦公室                 2020年1月22日印      

  
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