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工作報告

2017年合作市政府工作報告

 索 引 號  hzsrmzfbgs/2020-00009  發布機構  合作市人民政府辦公室  公開日期  2018-07-19
 文  號   主題分類  文秘工作  失效日期 

政府工作報告

——2017年12月21日在合作市第五屆人民代表大會第二次會議上

                                                                                                                              合作市人民政府市長    

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請審議,並請各位政協委員和列席人員提出意見、建議。

2017年政府工作回顧

2017年,在州委、州政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,我們團結帶領全市各族人民,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,緊緊圍繞全面建成小康社會總體目標,按照市委“15579”工作思路,攻堅克難,真抓實幹,全市經濟社會保持了平穩健康發展的良好態勢,較好地完成了市五屆人大一次會議確定的主要目標任務。預計全年實現地區生産總值38.1億元,增長5%;完成固定資産投資35.7億元,增長4%;完成工業增加值5.5億元,增長18.5%;完成大口徑財政收入5.1億元,增長3%;完成一般公共預算收入1.6億元,下降13.5%;社會消費品零售總額達到19.1億元,增長9%;城鎮居民人均可支配收入達到23275元,增長8.3%;農牧民人均可支配收入達到7190元,增長8.5%;居民消費價格指數控制在103%以內,城鎮登記失業率控制在3.8%以內。一年來,我們主要做了以下幾個方面的工作:

——脫貧攻堅紮實有效。緊扣脫貧摘帽核心目標,統籌整合涉農資金8678萬元,實施了整村推進、産業增收、基礎設施、生態保護、易地搬遷、社會保障、技能培訓、社會幫扶等一批扶貧項目,農牧村生産生活條件得到有效改善。按照識真貧、扶真貧、真扶貧要求,深入開展脫貧攻堅回頭看雙十核查工作,實現了貧困入庫、脫貧出庫動態管理。嚴格對照國家貧困退出考核指標和標准,認真開展市級自查驗收,全市貧困人口、貧困村、貧困縣退出各項指標達到退出標准,年內減少貧困人口2008人,貧困面由6.35%下降到0.8%,順利通過了州級驗收。深入貫徹落實中央、省上支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見,科學編制了《合作市1+8脫貧攻堅實施方案》。積極爭取天津市濱海新區、平涼市和中海油幫扶資金2450萬元

——生態環境持續改善。全面加強生態環境保護,實施城区面山绿化563畝,管護天然林資源31.6萬畝、公益林28.9萬畝,森林撫育1萬畝,森林覆蓋率達到5.78%。實行草畜平衡指標化管理,落實草原獎補、公益林補償資金4200萬元,建設劃區輪牧10萬畝,草場退化改良2萬畝,黑土灘、毒害草地治理1.5萬畝,天然草原植被覆蓋度達到97%全面推進河長制,依法取締非法采砂點6個。高度重視中央和省、州環保督察反饋問題整改工作,中央環保督察轉辦的5件信訪問題和15項整改任務全部整改完畢。強力推進大氣汙染綜合治理,投入1800萬元,完成城区10蒸噸以下燃煤鍋爐 清零任務,西城區熱源廠脫硫改造工程試運行,400余家餐飲單位安裝油煙淨化器並改造使用了清潔燃料,改造小煤爐600台、土炕2100個。夜市集中搬遷、煤炭市場整治、天然氣推廣、防塵抑塵等措施成效明顯。空氣質量優良天數、可吸入顆粒物PM10PM2.5均控制在目標範圍以內。嚴格對照“965356”和戶內七改建設標准,投資1.58億元的25個生態文明小康村完成年度建設任務。

——項目建設成效明显。強化項目論證爭取稽查督查實施管理,固定資産投資穩步增長。全年實施各類項目135個,其中投資億元以上8個、3000萬元以上25個,完成項目前期45個,爭取重點項目55個,落實中央及省預算內項目資金6億元。合作至卓尼高速公路、环城东路、社会综合福利服務中心等項目开工建設,引洮济合、棚戶区改造、市初紘嵭学等項目进展顺利,央德路、叉吉公路建成通车。積極参加蘭洽會等省內外招商節會,簽約招商引資項目9個,签约资金13亿元,开工建設6個,完成投资4.7億元。

——城市建管亮點紛呈啓動了2010版城市總規評固m靶蘧帲完成了央德路與生態産業園區詳細規劃及城市設計規劃、環境衛生專項規劃。嚴格規劃審批,市規委會依法審議項目選址及規劃方案62個,有力地维护了規劃的权威性、严肃性。投入1.1亿元實施了城市基础设施項目建設,念钦街南延、郎木寺路、尼玛路、多河路全线通车,通钦街南延、团结南路、环城东路二期、临潭路加紧建設,城市路網結構和通達能力不斷提升。縱深推進城鄉環境綜合整治先行示範區創建,大力開展百日會戰專項整治行動,累計投入資金3340萬元,實施了城區巷道改造提升、綠化亮化、美化淨化、廣場維修等工程;增加環衛車輛裝備,充實保潔隊伍,提高環衛人員工資報酬全額保障鄉鎮街道環境衛生整治經費,環境衛生清掃保潔實現了全天候、全覆蓋、無縫隙打造了文明有序、衛生整潔空氣清新美麗宜居的高原城市。啓動全國文明城市、衛生城市創建工作,榮獲省級文明城市”稱號,全省旅遊工作和全域無垃圾現場推進會相繼在合作召開,省內外市州縣先後來我市觀摩學習全域無垃圾已成爲提升合作市美譽度、知名度的靓麗名片。

——優勢産業提質增效。加快發展現代農牧業,擴大犏雌牛養殖規模,優化畜種畜群結構,推進藏中藥材種植預計實現農牧業增加值2.2億元,增長4%。工業産品産量大幅增長形勢持續好轉生産幹酪素2109增長27.5%奶粉2289增長38.4%黃金3590千克增長18.2%預計規模以上工業企業完成增加值4.6億元,增長20%。大力推進文化旅遊产业发展,當周神山藏文化國際生態旅遊體驗區、美仁大草原等景區項目進展順利,文化展館、自駕車營地和勒秀景區遊客服務中心完成主體工程,打造了三脈七輪嘛尼群薩迦格言長廊、五彩經幡隧道等景觀群建設观景台2處、旅遊廁所5個成功舉辦了第十八屆中國·九色甘南香巴拉旅遊藝術節、藏地傳奇自行車賽等節會賽事,預計全年接待遊客人數達到202.6萬人次,旅遊綜合收入首次突破10亿元大关。實行园区建設項目和管理服務调度機制,设立园区发展基金,實施了园区道路汙水處理等項目,園區承載能力不斷增強,登記入園企業達到18戶。

——民生民計保障有力。投入各類民生保障資金4.4億元。辦理省州承諾民生實事16全面完成城鄉低保、農牧村五保供養提標工作,發放城鄉低保等各類救助資金7401萬元。城镇居民医保、城乡居民养老参保率分别达到95.8%96.6%,支出各類社保基金6074萬元。城鎮新增就業564安置生態護林員300名。開展各類培訓892人次,輸轉城鄉勞動力7400余人次,實現勞務收入1.3億元。新建续建廉租、公租房766套,實施城市棚戶区改造項目142532戶。建成農牧村飲水安全鞏固提升工程受益農牧戶1456實施一事一議财政奖补項目32個,新建農牧村公路30公裏。優先發展教育事業,九年義務教育鞏固率達到95%第三和第五小學教學樓、宿舍樓建成投用,新建雙語幼兒園4所,義務教育均衡發展通過國家評估驗收深入推進醫藥衛生體制改革,新農合支付方式不斷完善,參合率達到98.7%,個人自筹和政府补助標准由540提高600。精心組織迎新春、鍋莊舞、南木特藏戲和送文化下鄉等文體活動。

——深化改革穩步推進。深化行政审批制度改革,取消调整下放行政审批事項5項、清理规范行政许可事項12項。实企業多證合一、一照一碼兩證整合登記制度,發放營業執照1190份。部門協同監管平台啓動運行。加快推進互聯網+政務服務建設,建立投资項目在线审批监管平台,全面推行网上在线并联审批。农牧村三變改革試點工作正式啓動加快推進農牧村集體土地房屋確權登記發證工作,確權登記集體土地22.8萬畝,流轉草場、耕地8.7萬畝。第二次全國地名普查工作全面完成。那吾、勒秀和佐盖曼玛乡完成撤乡改镇。落实戶籍制度改革和居住证制度,城镇化率达到65.98%。供銷合作社、國有林場等改革有序推進。

——社會治理成效顯著。深入開展法制建設年工作,推進七五普法,依法治市进程不斷加快。加強和创新基層社會治理,深入推進網格化+十戶联防基層社會治理模式,認真落實社會穩定風險評估機制。加大矛盾糾紛調處化解力度,調處各類矛盾糾紛166起,處理群衆來信來訪74件。深入開展社会治安严打整治专項行动,破获刑事案件88起,依法查處治安案件221起,社會大局保持和諧穩定。紮實開展安全生産大检查等专項整治活动全市安全生産形势持续稳定。全面推進省级食品安全城市创建工作,有效保障了全市广大群衆饮食用药安全。深入持久开展民族团结进步创建活动,榮獲全國民族团结进步创建活动示范市稱號。大力推進生态文明和谐寺庙建設,投入1853萬元實施了寺院基础设施項目保持了民族和睦、宗教和順的良好局面。

——自身建設不斷加強。牢固樹立四個意识,紮實推進兩學一做学习教育常态化制度化,突出問題导向,顺应群衆期盼,深入推進政府自身建設,政府效能不斷提高。著力加快法治政府建設,制定了合作市法治政府建設實施意见全面推行政務公開,嚴格执行重大事項集体研究、专家咨询和社会听证、公示等制度,推進行政决策科学化、民主化、法治化。坚持依法向市人大及其常委会报告工作,自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,辦理人大代表意见建议55件、政協委員提案24件,答複率100%辦結率66%。嚴格落实党风廉政建設主体责任,强化行政监察和审计监督,立案查处各类违纪违法案件8件,給予黨紀政紀處分9人,移送司法機關2人,實施审计項目67個。

與此同時,統計、科技、物價、藏語言文字、人防、外事僑務、檔案、氣象、地震、紅十字、扶殘助殘、婦女兒童及國防動員、雙擁共建等方面工作取得新進步。

各位代表,回顧過去一年的工作,在经济下行压力持续加大、改革发展稳定任務繁重的形勢下,全市各級幹部和廣大人民群衆凝心聚力、銳意進取各項工作目标全面实现这些成绩的取得,是州委、州政府亲切关怀、大力支持的结果,是市委统揽全局、坚强领导的结果,是市人大代表、市政协委员和社会各界人士监督支持、关心帮助的结果,是全市各族干部群衆团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表市人民政府,向奋战在全市各条战线上的广大劳动者,向全体人大代表、政协委员和各位离退休老同志,向驻合部队、武警官兵、公安干警和驻合单位,向各人民团体和社会各界人士,以及所有关心支持合作市发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,全市經濟社會發展中還存在一些困難和問題,主要表現在:經濟總量偏小、結構單一支撐經濟發展的後勁不足;受營改增減負讓利效應等多重減收因素影響,公共財政短收,剛性支出加大,收支矛盾日益加剧;生态保護和建設与投入不足的矛盾日益突出污染防治和生态修复的任務仍然艰巨;現代農牧業體系還不夠健全,农牧民传统观念与现代农牧业发展理念还不相适应,脱贫成果巩固和农牧民持续增收的任務还很繁重社會就業壓力大,教育衛生等公共服務能力有待于進一步提升;一些政府部門單位作風不實、能力不夠、效率不高,网上审批和窗口服務的作用还没有得到充分发挥,自身建設还需进一步加強對于這些困難和問題,在今後的工作中,我們將深入研究,切實加以解決。

2018年的目标和任務

2018年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年是改革開放40周年,是决胜全面建成小康社会、實施“十三五”規劃承上启下的关键一年,也是合作市建市20周年的喜慶之年做好全年的各項工作意義十分重大。

政府工作的總體要求是深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,统筹推進“五位一体”总体布局和协调推進“四個全面”战略布局,全面貫徹落實中央和省委、州委重大決策部署,認真貫徹市委“11539”工作思路努力在脫貧攻堅、生態環境保護县域经济发展、項目建設城市建管、民生保障、社會治理等方面取得新進步促進經濟社會持續健康發展,以優異的成績喜迎建市20周年。

經濟社會發展預期目標是:地区生产总值增長4%,固定资产投资增長1%,规模以上工业增加值增長7%,大口径财政收入增長5.2%一般公共預算收入增長4%,社会消费品零售总额增長7%,城镇居民和农牧民人均可支配收入分别增長8%8.5%。實現上述目標,我們將重點做好以下八個方面的工作

(一)更加注重提升脱贫成效,奋力实现全市脫貧摘帽。牢固樹立脱贫攻坚一號工程意識和重中之重思想,持續加大投入力度,改善农牧村基础设施,壮大富民增收产业,坚决打赢脫貧摘帽攻坚战。

抓好貧困退出工作。緊盯兩不愁、三保障目標,下足精細精確精微真功夫,把主要精力集中到脱贫退出验收上,聚焦国检標准,持續開展“回頭看”核查工作,补齐贫困村、贫困戶脱贫短板,对所有鄉鎮(街道)、村组进行全覆盖拉网式排查,在脱贫攻坚硬件设施、软件资料上精益求精,坚持不漏一戶、不掉一人,切實做到精准識別精准退出。抓好省州验收反馈問題整改,突出脱茋嵷点、薄弱环节和贫困群衆满意度,力爭通過國家考核評估驗收

用足用好扶貧政策。深入貫徹國家和省上支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意见,認真落實全市1+8脱贫攻坚實施方案大力實施产业培育、技能培训、教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、生态扶贫、兜底保障、贫困村整体提升等脱贫工程,突出到村到戶,下足繡花功夫,使农牧村基础设施条件更加完善、公共服務保障能力全面提升,富民增收産業長足發展,農牧民生産生活質量顯著提高。

鞏固提升脫貧成果。按照投入不少、力度不减、政策不变的原则,不斷巩固脱贫成果,确保群衆不返贫、可持续、能致富。堅持把鞏固脫貧的重點放在産業發展上,大力扶持生態畜牧、特色種植、鄉村旅遊、勞務經濟等富民産業發展,着力发展壮大村集体经济,通過技能培训、劳务输转、開發公益性崗位等方式,拓宽贫困村、贫困戶增收致富渠道。積極整合涉农资金,大力推進農牧村水、路、電、網等基礎設施建設,實施扶贫整村推進項目4硬化自然村道路193公裏,持續改善农牧村基础设施条件。不斷提升贫困群衆保障標准、扩大覆盖范围,着力解決因病返貧、因學返貧等問題聚焦剩余貧困人口,堅持一戶一策精准幫扶,確保到2020年实现现行標准下贫困人口全部脱贫。

)更加注重生态文明建設,持續强化生態環境保護。堅定綠水青山就是金山銀山的发展思路,深刻汲取祁连山生態環境問題教训,坚决扛起生态文明建設的政治责任,加強生態環境保護与综合治理,牢固构筑生态安全屏障。

強化自然生態修複。緊緊圍繞构建黄河上游重要的生态安全屏障,继续推進面山绿化、退耕还林、天然林保護、公益林建設等重大生态保護工程,完成植樹造林500畝、森林撫育1萬畝,全市森林覆蓋率達到5.85%以上。强化草原保護和恢复,大力實施退牧还草工程,退化草场改良2萬畝、已墾草原綜合治理10萬畝。認真落實新一輪草原生態保護獎補政策,嚴格執行草原禁牧休牧和草畜平衡制度

加快環境恢複治理高度重視工程建設领域生态保護和植被恢复,编制工程建設和资源开发领域生态恢复規劃,对工程施工中采砂、取土及开挖造成的创面填平补齐,确保达到自然恢复標准,做到實施一個項目、美化一方環境。實施地质灾害防治、中小河流治理、水土保持小流域综合治理等項目。全面推行河長制,切實抓好水電站生態下泄流量監管,確保河道生態基流和生態用水需求。

狠抓汙染防治工作。全力做好中央环保督察反馈意见和省、州转办及州级督察問題整改工作,建立长效機制,严防問題反弹。大力推進大气、水体和土壤三大重点领域污染治理继续加大燃煤锅炉、小煤炉、土炕改造力度,加快推進煤改气煤改电进程,切實提高天然气覆盖率和入戶率。统筹抓好餐饮油烟、汽车尾气、烟花爆竹、建筑扬尘等污染源防治,切實改善空气環境质量。加強农牧业面源污染防治。嚴格落实环评制度,强化環境综合执法检查,规范和加強自然保護区管理,从严从重查处各类违法行为。

)更加注重發揮特色優勢,強力推動縣域經濟發展。紮實開展縣域經濟發展年工作,突出問題導向,找准發力重點,補齊突出短板,全面提升縣域經濟發展水平。

壯大提升現代農牧業。大力實施牦牛产业发展規劃,加快推進犏雌牛养殖和犏牛繁育产业带建設,推动良种繁育体系建設,持續优化畜群畜种结构,扩大能繁母畜比例,不斷提高养殖效益。规范农民专业合作社,提高组织化程度,形成“公司+农民专业合作社+农戶”经营模式,建立与专业合作社、农牧戶“保底分红”等利益联结機制,实现产业融合发展,让农牧民分享产业增值收益。加快土地流转步伐,实现集中连片耕种,扩大藏中药材、羊肚菌、藜麦等特色种植业,提高土地利用效益。

突出培育文化旅遊产业。狠抓旅游項目建設,建成當周神山藏文化國際生態旅遊體驗區基础设施建設項目依托冶力关大景区建設,全力做好美仁大草原3A級旅遊景區創建工作,打造以美仁大草原爲中心,輻射周邊村莊、園區、城區、當周草原的精品旅遊線路。坚持不懈推進廁所革命,建成米拉日巴佛阁景区第五空间厕所,新建、改造旅游厕所6座。推行旅游先行赔竾嵠度,切實保障游客合法权益提升全域旅游服務能力。充分利用州、市宣传媒介和新兴媒体平台,提升羚城影响力,拓展旅游客源,挖掘潜在市场。力爭全年接待国内外游客220萬人次,實現旅遊綜合收入11.1億元。开展好唱響羚城原創歌曲征集大賽、輝煌20年成就展、評選表彰等一系列建市20周年慶祝活動

發展壯大優勢産業。大力培植和發展特色主導産業,做大做強牦牛乳制品加工産業,積極推進早子沟金矿、老豆金矿绿色矿山示范基地建設培育助推經濟發展的新動能。大力推進电子商务发展,實施全國电子商务进农村示范項目,建成市级电商公共服務中心和6個乡级电商服務站、39個村级电商服務点,切實提高电子商务发展质量和效益。完善生态产业园区配套服務设施,加強入园企業管理和服務,建成滨河南路和纬三路、纬六路,启动孵化园及创展中心、纬二路桥梁、垃圾预处理等項目前期工作,加快推進卡加曼藏药、吉祥香巴拉、雪域康诺、绿丰源等入园企業項目建設。

(四)更加注重投资拉动效应,全面提升項目建設质量。不斷加大項目建設力度,着力激活社会资本、扩大招商引资、增强经济动能,全力保固投、稳增長、促发展。

紮實做好項目前期。聚焦脫貧攻堅、生态保護、产业发展、社会民生等重点领域,准确把握國家政策和投资导向,认真谋划、储备一批事关长远发展的大項目、好項目。全力抓好棚戶区改造、城市基础设施、生态文明小康村、退牧还草等56個重点項目争取工作。加快項目前期工作进度,提高可研、设计等前期工作质量,列入十三五規劃的項目全部完成前期工作。

全力推進項目建設。積極配合做好合鐵路、成都經合作至西甯鐵路、合作至碌曲卓尼高速公路、卓尼至碌曲二级公路等省州重大項目征地和协调服務工作。加快生态产业园区、引洮(博)济合、初紘嵭学等96個续建、新建項目建設,城区道路给排水、生活垃圾填埋場二期、汙水處理廠提標擴建38個項目开工建設。加強招商引资項目对接和服務,切實提高項目的履约率和落地率,形成有效投資量

切實规范項目管理。牢固樹立程序意识、规范意识、標准意识、安全意识、廉洁意识,嚴格执行項目,切實加強对政府投资項目预决算管理,强化跟踪稽查、审计监督和竣工验收,依法规范實施項目建設优质工程、放心工程。着力优化投资環境,提高前期手续辦理效率,依法严厉打击破坏和阻挠項目施工的各类违法行为。加強资金使用监督检查,确保资金专款专用,及時按工程进度和程序支付资金,切實提高項目资金支付率。

(五)更加注重城乡协调发展,倾力打造美丽城乡環境。嚴格城市規劃建設管理,不斷完善城乡配套设施,加強城乡環境治理,着力打造设施完善、出行方便、生活舒适、環境优美、和谐文明的人居環境。

堅持一張藍圖繪到底。進一步完善城市規劃體系實行多規合一,以規劃指导城市建設爭取完成城市總體規劃修編工作。嚴格規劃审查审批,各类新建項目一律按程序提交市规委会审议。加強規劃执法监察,建設項目依法执行規劃确定的用地性质、容积率、建筑密度、高度和绿地率等指标要求,坚决打击倒卖土地、抢修抢建、未批先建等违法违规行为,切實维护規劃的权威性。

强力推進城市建設。圍繞迎接建市20周年,开工建設東山全民健身中心、第一熱源廠天然氣鍋爐改造項目,完成通欽街南延段、環城東路期等城市主干道改扩建工程,全线贯通滨河路景观带,持續推進城市五化工作,新建綠地花壇、創意雕塑、街景小品等設施,提升濱河路景觀帶等現有城市景觀檔次,做好城區基礎設施修繕和維護营造良好的节庆氛围。加大棚戶区改造力度,實施阿木去乎昂等居民自建区改(扩、翻)910戶、乳品厂家属院等老旧住宅小区改(扩、翻)768戶,强劲公司、鑫晟农副公司家属院新建282戶,确保規劃一片、實施一片、见效一片。

不斷提升城市管理。緊緊圍繞“五大重点部位”,持續抓好“三項重点”工作,完善六大機制,着力在精心管理、延伸触角、美化优化、全时保洁上下功夫,紮實開展全域无垃圾三年专項治理行动推進生活垃圾分类試點工作,加城市綜合執法監察力度,實行環衛作業績效管理,提升清掃保潔水平和質量,不斷鞏固全無垃圾整治成果深入推進全國卫生城市创建工作,打造更加幹淨、整潔、靓麗的宜居城市。强化物业收费及电梯、供水、供气、供暖、停车等服務质量监管,保障群衆的基本生活需求和权益,让群衆在城市生活得更方便、更舒心。

實施农牧村振兴战略。坚持将生态文明小康村作为推進城乡一体化的有力抓手,聚焦六化、七改小康村建設標准体系,高標准建設生态文明小康村28個。全面實施农村人居環境整治三年行动實施农牧村节能改造、巷道硬化、排水、安全饮水、生活垃圾处理、村镇集市等基础设施建設項目。不斷完善鄉鎮和村(社區)環境整治網格化管理機制,嚴格落实環境日常管理和村规民约等制度,确保環境整治规范化、长效化。全面推行戶籍制度改革和實施居住证制度,有序推進农业人口市民化,实现农业转移人口在城市穩定就業、有序生活。

)更加注重保障改善民生,全力提高群衆幸福指数狠抓以教育为主的各項社会事业,以更大投入解決民生突出問題,全面提升公共服務水平,努力让群衆共享改革发展成果,提高幸福感和获得感。

優先發展教育事業全面貫徹黨的教育方針鞏固和擴大義務教育均衡發展成果进一步优化教育布局,改善办学条件,市初紘嵭学二期、第五小学宿舍楼等項目建成投用,开工建設卡四河村、早子村4所雙語幼兒園完成初紘嵭学整体搬迁,高初中學位3600幼儿园學位450着力解決适龄儿童入园难、入学难和高初中學位緊張的問題狠抓教育教學質量提升,加強师德师风建設,加大教師培訓培養力度,補充幼兒教師和中小學緊缺學科教師,辦好人民滿意教育。

加快健康合作建設牢固樹立“大衛生、大健康”理念,大力實施健康合2030”規劃全面深化醫療衛生體制改革,健全完善基本醫療保障和藥品供應保障制度,有序開展分級診療加強基层医疗卫生服務体系和乡村医生队伍建設推進大健康产业发展,着力提升医疗服務质量。進一步優化公共衛生布局,市中藏醫醫院建成投用。推進医养结合促進老齡事業和産業發展。

完善社會保障體系。實施積極的就业政策,多渠道开发就业岗位,促進高校毕业生就业创业认真开展职业技能和实用技术培训,年内城鎮新增就業560人,開發公益性崗位100轉移農牧村勞動力5000人次,實現勞務收入9600萬元以上。加強劳动保障监察执法和劳动仲裁工作,全力维护农民工合法权益,促進劳动关系和谐稳定。全面實施全民参保计划,完成城镇居民医保和新农合两項制度整合工作,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。完善城鄉居民大病保險制度,全面應用“五險合一”社保信息系統及社保卡,實現異地就醫住院費用直接結算。完善社会救助体系,不斷提高城乡低保標准,加強救灾救济、医疗救助、临时救助、五保戶供养、优抚安置和扶殘助殘工作

统筹推進各項事业。完善公共文化服務体系,新建村級文化體育健身場所20繼續開展送文化下鄉、全民健身鍋莊舞聯歡季、籃球運動會等文體活動丰富群衆的精神文化生活。加大科技示范推广力度,提高科技支撑力。加強统计信息化建設,认真开展第四次全國经济普查工作。繼續做好婦女兒童、人民防空、檔案管理、氣象地震等方面的工作。

)更加注重改革创新驱动,切實增强保障发展能力。坚持以改革创新为突破,推進重点领域改革、提升对外开放水平,加強财税征收监管,加大资金筹措力度,提高资金使用效率。

深化重點領域改革深入推進放管服改革,積極开展減證便民专項行动。大力推广互聯網+政務服務,对行政权力事項和责任事項實行清单化、標准化、动态化管理,最大限度利企便民。强化事中事后监管,全面推行雙隨機、一公開機制,降低監管成本,提高監管效率。加快推進农牧村三變改革,促進农牧业增效、农牧民增收快推進供销合作社综合改革,探索供销社参与农牧村金融服務,增强为农服務能力。

創新投融資體制。進一步深化銀政、銀企合作,引導金融機構加大對脫貧攻堅、优势产业、中小企業、重点項目的信貸支持力度帮助解決小微企業贷款难、贷款贵問題,持續优化非公企業发展環境。積極争取全省产业扶贫、农村人居環境综合治理专項贷款和产业发展投资基金,助力产业发展和农牧民增收。

加強自身财源建設。大力支持税源大戶、骨干企業加快发展,積極拓展增税渠道。强化税收征管,抓好非税管理,做到应缴尽缴,及時足额入库。继续加大向上汇报衔接力度,全力爭取转移支付、专項扶持资金和新增政府债券。盘活各类闲置沉淀资金,定期清理结余结转资金,坚决查处吃空饷、小金库等违规問題。嚴格执行新预算法,公开政府部门预算,强化审计监督,切實规范财政资金使用管理,增强财政资金使用绩效。

(八)更加注重社會和諧穩定,著力提升社會治理水平。牢固樹立安全发展观念,严守安全红线,强化风险防控,努力维护和谐稳定的社会大局,为经济社会健康平穩發展打好堅實基礎。

創新社會綜合治理持續鞏固網格化+十戶联防基層社會治理工作,加強矛盾糾紛排查化解及時排除各類安全隱患充分发挥各族群衆维护社会稳定的主力军作用筑牢维护稳定的铜墙铁壁。着力改进信访工作,積極引导群衆理性、合法、有序表达合理诉求,全力维护正常信访秩序。加強社会风险评估和应急管理体系建設,提高风险应对能力。强化社会治安综合治理,加快立体化社会治安防控体系建設,严厉打击各类违法犯罪活动,保護人民人身權財産權人格權。堅持培育和踐行社會主義核心價值觀深化群衆性精神文明创建活动,加快推進全國文明城市创建工作。

全面加強安全监管。樹立安全發展理念嚴格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生産责任制不斷深化安全生産大检查,加大安全监管执法力度,深入排查和有效化解各类安全生産风险,堅決遏制重特大安全事故,提升防災減災救災能力。按照四個最严四有兩責要求,聚焦四小企業、五無食品、农牧村、学校食堂等薄弱环节,加大专項整治和检查执法力度,全力保障人民群衆食品藥品安全。

做好民族宗教工作。全面貫徹执行党的民族政策深入巩固提升全國民族团结进步示范市创建成果,維護各族人民共同繁榮發展的生命線。依法加強宗教事务管理,持續深化和諧寺廟創建,認真落實好雙五好評比和五個一工作機制,不斷提高依法管理寺庙的能力和水平深入推進生态文明和谐寺庙建設,實施多河、曲宗紅教等寺院公共活动场所基础设施建設項目積極推進公共服務进寺庙,進一步鞏固民族團結、宗教和順、社會穩定的良好局面

全面加強政府自身建設

2018年,我們将全面貫徹落实党的十九大精神,以新的气象、新的作为开启新征程,撸起袖子加油干、扑下身子抓落实,认真履职尽责,改进工作作风,提升行政效能,努力做到为人民服務、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

增強自覺學習本領。深入學習領會、全面准確把握黨的十九大精神,自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,深入推進兩學一做學習教育常態化制度化,開展不忘初心、牢記使命主題教育,确保党的十九大精神及中央和省、州委各項决策部署全面落实。认真学习研究生態環境保護、市场经济城市建設管理等方面的政策文件和法律法规,不斷提高解決复杂問題、推动工作落实、促進科学发展的能力和水平。

增強政治領導本領。進一步樹牢四個意识,堅定四個自信做到心中四有,嚴格遵守政治纪律和政治规矩,不斷提高政治站位,增强政治定力,保持对党绝对忠诚,坚决维护党中央权威和统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致嚴格落实意识形态工作责任制,切實貫徹落实党中央关于意识形态工作的决策部署,坚决维护意识形态安全和政治安全

增強依法行政本領。始终坚持市委集中统一领导,依法向市人大及其常委会报告工作,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受群衆监督和社会舆论监督。高度重視人大代表意见建议和政协委员提案辦理,提高辦理质量。深入推進法治政府建設,推進依法行政,嚴格规范公正文明执法加大政務公開力度,让权力在阳光下运行。

增強改革創新本領。主动适应中国特色社会主义新时代经济社会发展新形势、新任務、新要求、新举措,进一步解放思想、实事求是、与时俱进,创造性、超常规地开展工作,努力在思想观念、体制机制、工作方法上求突破、求创新,在教育发展、产业培育、城市管理、環境保護等方面,用创新的思维、改革的办法解決发展难题,使政府各項工作更好地体现科学性和创造性。

增強狠抓落實本領。牢固樹立正确的政绩观,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,强化责任担当,不折不扣地貫徹落实好中央和省州市的各項决策部署,以釘釘子精神做实做细做好各項工作,确保高標准、高质量完成各項目标任務。

增强群衆工作本领。坚持为民用权、为民服務思想,树牢群衆观点,践行群衆路线,使政府做出的工作部署、出台的政策措施更加符合人民群衆的意愿,做为民之事,谋利民之策,抓富民之举,把更多的公共资源向民生倾斜,向弱势群体倾斜,全力解決好与群衆生产生活密切相关的民生問題,真心实意为群衆办实事、解难事,让人民群衆共享改革发展的成果。

增強廉潔從政本領。嚴格落实党风廉政建設主体责任,嚴格执行中央八項规定和省州有关规定,嚴格遵守《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》,强化行政监察、审计监督、执纪问责,加大廉政约谈、专項整治、警示教育、制度执行力度,持續转作风、提效能,树立清正廉洁的良好形象。

各位代表,2018我們將迎來建市20周年。我們要以良好的精神状态和紮實的工作作风推進各項任務落实全方位努力舉辦好市慶系列活動,充分展示共産黨領導下20年來合作市翻天覆地的巨大变化,充分展示改革开放以来取得的辉煌建設成就

各位代表!新时代赋予新使命,新征程呼唤新担当。让我們更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜,在中央和省、州、市委的坚强领导下,不忘初心、牢記使命,加快建設五大合作,爲實現中華民族偉大複興的中國夢譜寫更加絢麗的合作篇章

注釋:

“河長制”:即由中國各級黨政主要負責人擔任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保護工作。

“七改”:改廚、改廁、改炕(改暖)、改院、改水、改圈、改習。

“多證合一、一照一碼”:是指在全面實施企業和农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”的基础上,再整合住房公积金缴存登记、外商投资企業设立备案、对外贸易经营者备案登记、国际货运代理企業备案、检验检疫报检企業备案、原产地证申领企業备案登记;在個体工商戶工商营业执照、税务登记证“兩證整合”的基础上,再整合住房公积金缴存登记、对外贸易经营者备案登记。

“兩證整合”:個体工商戶“兩證整合”登记制度是指将個体工商戶登记时依次申请,分别由工商行政管理部门(市场监督管理部门)核发营业执照、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、由工商行政管理部门(市场监督管理部门)核发一個营业执照,通過個体工商戶“兩證整合”,公民只需填写“一张表”,向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個体工商戶工商及税务登记的登记制度。“兩證整合”是“三证合一”登记制度改革向個体工商戶的延伸,是商事制度改革的又一新举。

“互聯網+政務服務”:利用信息通信技术以及互聯網平台,让互聯網与政務服務进行深度融合,实现部门间数据共享,让居民和企業少跑腿、好办事、不添堵。

“三變”改革:即資源變資産、資金變股金、農民變股東。

“11539”工作思路:緊緊圍繞“一条主线”(学习宣传貫徹党的十九大精神),牢牢扭住“一個目标”(打造大美羚城·高原明珠城市),加快建設“五大合作”(生态合作、旅游合作、幸福合作、平安合作、正气合作),深入開展“三個年”(政治思想建設年、縣域經濟發展年、品牌创建提升年),全力抓好“九大任務”(力爭理论武装有新高度、脱贫巩固有新成效、生态建設有新加強、項目建設有新突破、县域经济发展有新进展、城市建設有新面貌、民计民生有新改善、和谐局面有新巩固、党的建設有新提升),奋力推动全市各項事业开创新局面。

“第五空間廁所”:指把公厕建設成集现代科技、基本公共服務、景观建筑于一体的新公共空间,成为继家庭空间、工作空间、休闲空间、网络空间外的“第五空間

“項目四制”:是指建設項目管理中實施的項目法人责任制、招标投标制、建設监理制和合同管理制4項工程管理制度。

“多規合一”:是指将国民经济和社会发展規劃、城乡規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個区域上,实现一個市县一本規劃、一张蓝图。

“城市五化”:亮化,美化,淨化,硬化,綠化

“六大機制”:长效治理,分片包抓,日常监管,监督检查,考核铺m郏鹑巫肪俊

“五險合一”:是指城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五項社会保险實行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。

“雙隨機、一公開”机制:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及時向社会公开。

“四個最严”:最严谨的標准、最嚴格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

“四有兩責”:“四有”指基層監管有責、有崗、有人、有手段;“兩責”指日常監管、監督抽驗責任。

“四小企業”:小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販。

“五無”:無生産廠家、無生産日期、無保質期、無食品生産許可、無食品標簽食品。

“雙五好”评比:政策执行好、寺庙管理好、人才培养好、稳定维护好、公共服務好的“五好”寺庙和精心培育爱国爱教、遵规守法、促進和谐、造诣精深、护国利民的“五好”僧尼。

“五個一”工作法:即一月一會、一月一學、一月一評、一月一訪、一月一報。

  
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